Otro pendiente para Nayarit: el Sistema de Justicia Penal Acusatorio

El 18 de junio del año 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto de reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la implementación del nuevo Sistema Procesal Penal Acusatorio, o como se le conoce para efectos prácticos: “Los Juicios Orales”.

Este decreto dispone en su artículo segundo transitorio, que el Sistema Procesal Penal Acusatorio, entraría en vigor, conforme fuera establecida la legislación secundaria correspondiente, pero sin que se excediera el plazo de ocho años, que contados a partir del día siguiente de la publicación del Decreto, se cumplen el próximo 19 de junio de 2016, es decir, dentro de 39 días hábiles, porque ni modo de pensar que los responsables de su implementación trabajen en días festivos o inhábiles, ¡¡ jamás !!

Muchas entidades como siempre, ya andan a la “carrera”, emitiendo y publicando las “declaratorias” de que el Sistema ha sido incorporado en sus ordenamientos locales y que por lo tanto ya “opera” en la entidad, pero más por trámite obligado que por una verdadera práctica o efectividad del sistema, pues estas “declaratorias” son exigibles para que los “recursos económicos” sean liberados conforme a las etapas de avance en su implementación y sean depositados en la cuenta bancaria de la entidad.

¿Cómo va este proceso en el Estado de Nayarit?

Para la implementación del Sistema, el Gobierno Federal creó el  Subsidio para la Implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Penal, mecanismo que provee de recursos a las entidades federativas, recursos que son revisados a través de auditorías por parte de la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

Así tenemos que en la Auditoría Financiera con Enfoque de Desempeño: 14-A-18000-14-0988 GF-996, para el ejercicio 2014, se encontró lo siguiente:

El total de recursos transferidos fue de poco más de $19´900,000.00 (diecinueve millones novecientos mil pesos 00/100 M.N.), de los cuales se revisó el 100% de su ejercicio, encontrándose diversas fortalezas entre las que destacan: que la Secretaría de Administración y Finanzas del Gobierno del Estado de Nayarit recibió en tiempo y forma las ministraciones de los recursos transferidos por la Tesorería de la Federación, yo creo que cualquiera es bueno para recibir recursos, pero bueno, se enlista como fortaleza.

También se encontraron las siguientes fortalezas: se abrió una cuenta bancaria para el manejo y administración de los recursos; se contó con mecanismos de control para entregar el reporte del cierre del ejercicio fiscal a la SETEC, y se contó con mecanismos para poner el sello: "Operado SIRSJP 2014”, a la documentación comprobatoria del gasto; para poner “sellos” fueron excelentes.

Sin embargo como debilidades, la auditoría detectó que, la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Nayarit, no contó con mecanismos de control para garantizar que los recursos no ejercidos, ni devengados en tiempo y forma, se reintegraran a la Tesorería de la Federación (TESOFE). Tampoco se encontraron mecanismos de control para garantizar el cumplimiento, en materia de transparencia, del envío de los informes trimestrales a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), ni para el control en la adquisición de bienes por parte del Órgano Implementador en el Estado, lo que originó que dichos bienes no fueran utilizados debido a que no se contaba con las instalaciones terminadas.

Se detectaron procesos licitatorios deficientes, pues la mayoría de las adquisiciones se hicieron de manera directa, sin que se justificaran plenamente estas adjudicaciones directas; no se observó la normatividad en la autorización de los proyectos; y se pagaron en exceso diversos servicios, particularmente en el rubro de la “Capacitación”, sobre los que se refieren a honorarios de capacitadores, hospedaje, alimentación (coffe-break), material didáctico y transportación, pagos en exceso por una cantidad superior al medio millón de pesos; y para cerrar con broche de oro; no se establecieron mecanismos de control para cumplir con el 100.0% las metas físico financieras.

En el rubro de infraestructura, se detectó que se aprobaron y ejercieron recursos del subsidio por la cantidad de un millón doscientos treinta y cuatro mil pesos, para la adquisición de mobiliario, lo cual se adjudicó mediante invitación a cuando menos tres personas, pero sin justificar dicho “proceso de invitación” para no hacerlo mediante licitación pública, por lo que no se garantizaron las mejores condiciones de economía, transparencia, eficiencia y eficacia en la aplicación de los recursos; además, se observó que los bienes adquiridos, fueron pagados y a la fecha de la auditoria, es decir, al día 17 de julio de 2015, no habían sido entregados e instalados, y el pago se contabilizó indebidamente como recurso devengado al 31 de diciembre de 2014.

Pues así las cosas con la implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio en el Estado de Nayarit.

Dice la Auditoria Superior de la Federación que se han iniciado los procedimientos de responsabilidades administrativas y en su caso resarcitorias en contra de los funcionarios que incumplieron con la normatividad, entonces debemos esperar a ver si hay resultados, mientras tanto seguiremos escuchando las “declaratorias” de que el Sistema en Nayarit, va viento en popa.

La buena noticia es que el 19 de junio de 2016 es domingo, por lo que aplicando alguna norma supletoria que puede haber por ahí, podemos recorrer la implementación del sistema para el siguiente día hábil, es decir, el lunes 20, total una declaratoria más al trigre.